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    關于《曲靖市沾益區人民政府2024年森林草原防火命令》的政策解讀

    • 沾益區林業和草原局
    • 2024-03-15 15:34


    一、《防火命令》出臺的背景和必要性

    一是深入學習貫徹習近平總書記關于防災減災救災和森林草原防滅火工作重要論述、指示批示精神,認真落實黨中央、省、市、區決策部署,深刻汲取馬龍5?04森林火災教訓,在全持續開展好森林草原火工作,促進全市森林防滅火形勢穩定向好,全面提升森林火災綜合防控能力和撲救水平。

     二是20240225日,云南省人民政府發布了新一輪防火令,全省各地隨即陸續發布森林防火命令。因此,沾益區應參照省、政府做法發布防火令。

    二、《防火命令》起草依據

    根據《中華人民共和國森林法》《森林防火條例》《云南省森林防火條例》等相關法律要求,參照《云南省人民政府2024年森林草原防火命令》(云政發〔202408號)《曲靖市人民政府2024年森林草原防火命令》等有關規定制定。

    三、《防火命令》起草過程

    通過公開征求區鄉兩級森林草原防滅火指揮部、所和區級有關部門意見,通過專家論證和風險評估,形成達人民政府2024年森林草原防火命令。

    四、《防火命令》主要內容及核心舉措

    主要內容

    (一)明確森林草原防火期。2024年全森林草原防火期為2023121—2024615日,其中2024210—515日為森林草原高火險期。

     ?。ǘ﹦澏ǚ阑鸸苤茀^。沾益行政區域內所有森林、林木、林地、草地和林緣(林地邊緣500米以內)為森林草原防火區。

    (三)發布防火期內嚴禁的行為:

    一是攜帶火種、易燃易爆物品進入森林草原防火區。

    二是吸煙、烤火、野炊,燒田(地)埂、燒農作物秸稈(樁)、燒灰積肥、燒荒、燒牧場、火把照明、燒蜂、燒鼠、亂丟火種等各種未經批準野外用火。

    三是上墳燒香、燒紙、燃放煙花爆竹。

    四是在林內和林緣地帶焚燒垃圾。

    五是實彈演習,爆破作業,電焊作業。

    六是未經批準進行野外生產性農事用火。

    七是其他易引發森林草原火災的行為。

    如因特殊情況需野外生產用火的單位或個人,要按程序審批,應當向所在人民政府依法提交用火申請,屬地有關部門做好防范措施,認真組織實施。

    (四)依法落實防滅火責任。在林區及林緣從事各種生產活動的單位和個人,應當建立森林防火責任制,必須與所在地鄉鎮街道)簽訂防火責任書,落實主體責任,明確責任人,負責做好劃定區域范圍森林草原火工作。配備一定的森林草原防火設施和設備,落實轄區范圍內巡護森林,管理野外用火,及時報告火情,協助有關機關調查森林火災案件。對未履行森林防火責任的,責令停止違法行為,給予警告,對個人和單位并處相關罰款。

    (五)嚴格依法依規執法。違反《防火命令》第三條規定,未引起森林草原火災的,由區級以上人民政府林業和草原主管部門或鄉鎮(街道)綜合執法隊依據《中華人民共和國森林法》《森林防火條例》《云南省森林防火條例》給予相應處罰有關法律法規予以處罰;引起森林草原火災或構成犯罪的,依法追究刑事責任;對故意縱火的,依法從嚴、從重追究責任。

     核心舉措:

    (一)突出鄉、村級隊伍力量建設。明確各鄉、村級應急處置隊伍建設標準和必要保障:一是鄉鎮(街道)要按照不少于15人(大坡、菱角和炎方不少于20人)的標準加強1支半專業撲火隊伍建設;按照不少于50人的標準組建1支撲火預備隊,對應配備滅火水槍、噴霧器和二號工具,對半專業撲火隊伍加強日常培訓演練,購買意外傷害險和工傷保險,配備相應的指揮車和運兵車。二是全區125個涉林村委會(社區)組建1510人的林區機動巡防和初發火處置隊,配備不少于5輛巡護摩托車,裝備風力滅火機不少于2臺、滅火水槍或噴霧器不少于3臺以及一定數量的二號工具,加強所在村(社區)林區防火巡護,機動迅速處置初發火,把各類火災和隱患消滅在初發階段,杜絕小火釀成大火;在防火重點時段,組織護林員和臨時巡護人員隊伍加強火源管控、森林防火宣傳和林區巡查管護等工作;由鄉鎮(街道)組織機關、中心(站、所)干部、村社干部成立巡查檢查隊,加強上山巡林防火和督促檢查,形成群防群控的護林防火格局。

    (二)建立“12346”撲滅火響應機制。“1”即村級初發火處置隊10分鐘以內到達火情點;“2”即初發火情在20分鐘內處置;“3”即鄉鎮(街道)撲火隊30分鐘內要趕到火場進行處置;“4”即周邊鄉鎮(街道)撲火隊接到指揮部調度指令后40分鐘內要趕到火場參加處置;“6”即區級撲火隊在60分鐘內趕到火場處置。按照打早、打小、打了小火大打原則,狠抓隊伍和物資前置,嚴格落實24小時領導帶值班制度,一旦發生火情,屬地和有關責任單位需在10分鐘內向區森林草原防滅火指揮部報告(值班電話:0874-3055303、0874-3164000),屬地鄉鎮(街道)主要領導和分管領導必須第一時間趕赴現場處置,區指揮部根據重點火險區和防滅火力量匹配要求,及時調度優化部署撲救力量。任何單位和個人發現森林火情,應立即撥打火警電話12119報警。

    五、關鍵詞、專業術語 

    打早、打小、打了“打早”是指沒有釀成大火時盡早撲火;“打小”是剛剛發生就要抓住有利時機;“打了”是指撲火的徹底性,既要撲打明火,又要清理暗火,消滅一切余火。

    原文:曲靖市沾益區人民政府2024年森林草原防火命令


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